2008年以来，本市及各区县安帮领导小组有关成员单位密切联系，携手开展服刑劳教和刑释解教人员未成年子女“关爱行动”，积极创新服务管理模式，拓展出思想关怀、学业辅导、生活帮困、心理援助、成长规划等多种关爱形式，对特殊对象未成年子女提供全方位帮助，取得了明显成效。一、全面部署，稳步推进，完善“关爱行动”工作制度2006年初，中央综治委有关部门联合下发《为了明天——全国服刑人员未成年子女关爱行动》，倡导对服刑人员未成年子女进行关爱。根据文件精神，市安帮办牵头相关成员单位，在卢湾等区开展试点，逐步将关爱范围扩展至服刑劳教及刑释解教人员未成年子女。2008年，市安帮办下发《关于推进“服刑劳教人员和社会回归人员未成年子女关爱行动”的通知》，在全市全面推进特殊对象未成年子女“关爱行动”。几年来，市安帮领导小组各成员单位、各区县安帮办和市新航总站、市帮教协会等27家单位都将“关爱行动”列入安置帮教常规工作内容，逐渐形成了常态化、规范化、长效化的工作制度。市安帮办每年明确主题，制定“关爱行动”工作安排，以各单位自查和定期查访相结合，表彰先进，明确责任，并将查访评估结果纳入对各单位安帮工作年度考核范围。二、牵头协调，齐抓共管，健全拓展“8+2”工作格局几年来，市安帮办、市关工委、市妇联、市青保办、团市委、市监狱管理局、市劳教局、市公安局监管处等8个市安帮领导小组成员单位联合市帮教协会、市新航总站2个社会组织，积极沟通、紧密配合，共同推进“关爱行动”，形成了“安帮部门牵头协调、成员单位紧密合作、社会组织共同参与”的“8+2”工作机制。市关工委积极发动老同志担任宣讲员和辅导员，成立“五老”讲师团，开展各种活动；市青保办积极协调关爱对象的就学事宜；团市委引导优秀青年加入“关爱行动”志愿者行列；市监狱管理局、市劳教局、市公安局监管处等监管改造部门，开通书信、亲情电话、亲情会见等大墙内外关爱沟通渠道，及时向服刑劳教人员反馈子女接受关爱和成长进步的情况；市新航总站指导社工开发“关爱行动”专业服务项目，形成“爱满新航”服务品牌；市帮教协会积极发展志愿者，配合社工开展关爱活动。在不断巩固“8＋2”工作机制的同时，各级安帮部门继续拓展各种社会资源，增强“关爱行动”工作合力。市安帮办邀请市总工会和市爱心帮教基金会参与“关爱行动”；静安区安帮办利用区教育局派驻在各街道的社区教师资源，成立了“关爱行动教研组”，加强对关爱对象的教育辅导,在学习、生活等方面开展全方位帮助。三、充实内涵，丰富形式，着力提升“关爱行动”效果一是不断完善“一对一”结对关爱模式。全市各监所和各级安帮工作部门积极调查走访，加强排查引导，以单亲家庭、家庭经济困难、社会交往复杂、有心理或行为偏差等6种情况为重点，确定关爱对象。各级安帮部门积极组织社工和志愿者以“一对一”或“多对一”的形式，与关爱对象开展签约结对关爱，并建立“关爱行动”资料库，跟踪受助情况。二是以需求为导向进行关爱扶助。“关爱行动”以树立特殊对象未成年子女正确的世界观、人生观、价值观为宗旨，因人而异，强化法制教育，提升文化素养，提高自我保护能力。如，组织未成年子女参加抗震救灾义演，组织“法制夏令营”，“小心灰太狼”等教育成长小组活动。又如，组织开展学习辅导和心理辅导，安排节假日走访慰问，帮助提供助学金等，给予关爱对象切实的关心。接受过关爱的未成年人，大部分能够走出父母违法犯罪的心理阴影，性格逐渐开朗，生活恢复平稳，课业有所进步，走上较为健康的成长之路。三是注重大墙内外互动反馈。通过学校、社区与监所的信息互动，形成服刑劳教人员教育改造与其子女成长同步发展的良性工作局面。四、明确主题，广泛宣传，倡导社会各方参与“关爱行动”一是明主题，抓热点。2008年，市安帮办确立了“沐浴阳光迎世博”和“我与世博同成长”等2个系列主题，与新闻媒体合作开展“关爱行动”，引起了一定的社会反响。2009年，市安帮办与市监狱管理局联合举办“世博阳光暖回归之路、‘关爱行动’扬人生新航”活动，开展文艺汇演、专题片宣传和捐书助教等系列活动，取得了良好的社会效果，并荣获市精神文明办、市迎世博600天行动指挥部等单位联合颁发的“世博贡献奖”。2011年以来，根据加强和创新社会管理的要求，市安帮办提出了“送关爱，促进互动反馈；送帮教，促进教育改造”活动主题；各区县也分别开展了“我在党旗下成长”、“学党史、颂党恩、跟党走”等主题教育活动。二是借外力，扩影响。2008年以来，《新闻晚报》等媒体积极参与“关爱行动”，组织了系列专栏报道，并联合主办了招募志愿者、结对关爱以及组织写作演讲比赛等多次主题活动。上海东方电视台也报道了大墙内外真情关爱的感人故事，真实展现了多部门联动开展“关爱行动”的作用和意义，引起了社会各界的关注。