广西壮族自治区“软件”要素为仲裁能力提升注入新动力

在劳动人事争议仲裁机制改革和建设中，仲裁机构实体化建设，实质上是仲裁能力建设，既包括组织机构、人员编制、基础设施、经费来源等“硬件”要素建设，也包括制度、机制、队伍素质等“软件”要素的建设。自2001年在全国推行仲裁机构实体化建设以来，“硬件”要素建设成就显著，如仲裁院组建率大幅度提高、基础设施明显好转、编制和经费基本到位，但“软件”要素，尤其是仲裁队伍素质的建设，还有较大空间。是故，建设重点由“硬件”要素转到软件“要素”，标志着仲裁机构实体化和仲裁能力建设进入新阶段。广西在仲裁队伍素质建设上的积极探索，意义就在于此。

在广西仲裁队伍素质建设的经验中，下述三点尤其值得肯定：

第一，选准重点对象。广西仲裁队伍素质建设以新进仲裁员和基层负责人即科长为重点，对提高仲裁队伍整体素质和仲裁整体效能具有关键意义。新进仲裁员作为仲裁队伍的新生力量，最缺仲裁业务经验、最具可塑性，是仲裁队伍素质整体升级和持续提高的希望所在。仲裁科长作为仲裁队伍的中坚力量，是办案“一线”的组织者、办案过程的指导和监督者、办案质量的掌控者，其自身素质提升，引领着仲裁基层的团队素质、办案质量和工作效率。

第二，创新培训方式。传统的办班集中培训方式，固然有其优势，但也有其局限性，如时间短、不持续、被动学习、离开岗位而影响工作等。故在定期或不定期办班集中培训的同时，更注重探索立足岗位、常态持续、主动学习的培训方式。例如，广西采取的新进仲裁员的“跟班轮训”等方式，科长的“院/庭长办案制”、优秀仲裁裁决书评比等，都收效良好。

第三，建立长效机制。仲裁队伍素质建设是长期任务，仲裁培训无止境，需要长效机制作支撑，尤其需要制度作保障。为此，广西将行之有效的各种培训方式、方法和经验上升为制度，以制度增强培训动力、规范培训流程，甚至以制度培育仲裁队伍中“传帮带”、学用结合、好学勤思的风尚，有助于构成仲裁文化的新元素，形成规范、强制与自觉、积极相结合的仲裁队伍素质建设机制。