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金山区司法局切实推进“法治创建”活动

2016年4月5日  上海著名劳动律师   http://www.zmldshls.com/
2011年,金山区司法局认真履行依法治区领导小组办公室职责,结合金山实际,理顺法治城区创建、依法行政示范单位创建和基层法治创建三者之间关系,采取有效举措,切实推进“法治创建”活动,提升城市法治化管理水平,努力使金山成为上海法治环境最好的地区之一。一、整体规划,确保“法治创建”活动高起点高标准。全盘考虑、科学统筹、整体规划是开展“法治创建”活动高起点高标准的关键所在。年初,金山区就把依法治区以及法治创建工作纳入全区“十二五”规划和2011年度工作要点中来谋划和推进。6月,区委、区政府出台《关于全面推进依法治区切实加强法治创建的意见(2011—2015)》,区依法治区领导小组出台《金山区依法治区暨法治创建2011年工作要点》。各镇(街道、工业区)分别制定、发布了依法治理五年规划等文件。10月,将依法治区工作全面纳入对全区镇(街道、工业区)、区级机关领导班子绩效考核范围。区主要领导高度重视依法治区暨法治创建工作。2011年,区委书记、依法治区领导小组组长杨建荣先后6次主持区委常委会、依法治区领导小组会议等重要会议,就依法治区工作提出明确要求,强调“努力使金山成为上海法治环境最好的地区之一”的工作目标。区委副书记、代区长李跃旗2次对依法治区、依法行政工作做出重要指示。区委副书记、区人大常委会党组书记杜治中也对依法治区工作提出要求。一年来,区四套班子分管领导、市司法局领导,市司法局职能处室都对金山“法治创建”活动给予了切实关心和有力指导。二、分类推进,确保“法治创建”活动有特色有抓手。把握特点、区分层次、分类推进是开展“法治创建”活动有特色有抓手的重要途径。认真学习、切实领会市司法局、市依法治市办关于“法治创建”活动的精神和要求,围绕总体规划和年度工作要点,切实做好“三抓”。一是法治城区创建抓规范。区委常委会带头学法、用法、依法决策。全区各级党委中心组学法用法活动有效开展。全区依法行政、公正司法、法治监督等工作规范推进。对照市依法治市办对区县法治城区创建工作考核指标,与区有关部门积极协调沟通,加强交流互动,形成推进合力。结合“8·16”依法治市宣传日等节点,加强法治城区创建活动的专题宣传。在做好绩效考核工作的同时,积极筹划2012年度的法治城区创建活动计划。二是依法行政示范单位创建抓创新。以与安全生产和城市运行安全密切相关、行政管理覆盖面相对较广和行政执法基础较好为标准,精心选择了区安监局参加依法行政示范单位创建活动,共同研究创建标准,确定创建方案,推出了一系列在全市安监系统具有影响力的创建举措。包括:约见企业法人谈话制度、自编教材开展安监系统行政执法培训、汇编依法行政工作依据手册、将全区4981家实地型企业的监管责任落实到区、镇、村三级等工作措施,使安全生产工作落到实处。三是基层法治创建抓项目。依法治区办加强对镇(街道、工业区)协调、指导,要求每个地区至少推出2个法治创建项目(村居、职能部门各一个),全区已确定了23个基层法治创建项目。如枫泾镇新春村“法治文化长廊”、镇城建办依法规范重大项目建设听证制度,漕泾镇金光村村级集体资产管理、镇经管所加强农村土地承包服务管理等。三、多措并举,确保“法治创建”活动树形象出效果。基础支撑、示范引领、重点推进是“法治创建”活动树形象出效果的有效举措。一是基础工作支撑。明确工作计划,依法治区办确定了年度重点工作和时间节点。明确工作职责,区级以及镇(街道、工业区)的依法治区(理)领导小组、成员单位及办公室都确定了工作职责。明确工作队伍,由76名工作人员组成了区依法治理联络员队伍,具有较高素质,已组织培训2次。二是示范工作引领。枫泾镇、区安监局等单位率先召开了依法治理暨法制宣传工作动员大会,组织区依法治理联络员进行了观摩。至10月底,全区11个镇(街道、工业区)已分别召开动员大会,实现了依法治区工作全覆盖,形成了以点促面、协同推进的工作格局。三是重点推进。通过积极努力,已圆满完成区年度工作要点确定的5个区级法治创建重点项目,并将依法治区法治创建纳入全区各级领导班子绩效考核。